Historia del Centro de Justicia Alternativa

En la tradición jurídica, la expresión de mecanismos alternativos de solución de controversias ha servido para significar mecanismos para resolver conflictos que no requieren autoridades judiciales.

El acceso a la justicia se ha entendido como acceso a la jurisdicción, que se materializa en el derecho de las personas a ser parte de un proceso y a promover la actividad jurisdiccional hasta obtener una decisión judicial; sin embargo, esa concepción ha venido experimentando una seria preocupación por la excesiva litigiosidad y por su relatividad como acceso para todos.

Ante esta situación, el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, desde el año 2001, han programado y realizado diversas acciones que culminaron con la creación del CJA del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (CJA) creado en 2003. Su efecto en la población ha sido bien recibido pues ya existan cientos de testimonios personales de individuos agradecidos al CJA por haber facilitado soluciones negociadas a sus conflictos y por el cambio que operó en sus personas y relaciones personales.

De los avances previos a la creación del CJA destacan los siguientes:

• Proyecto Inicial para la Inserción de los Métodos Alternos de Solución de Controversias en el Tribunal Superior de Justicia del D.F. para el periodo 2003, en el que prevé la creación del CJA, y en el que se propuso iniciar con la impartición del servicio de mediación, en una primera etapa, únicamente en la materia familiar a partir del 01 de septiembre de ese mismo año.

• Reformas a la Ley Orgánica del Tribunal, entre las que se destaca la modificación al artículo 200, que faculta al Consejo de la Judicatura a “…expedir acuerdos generales… para el desarrollo de programas de soluciones alternativas de controversias…”. Promulgadas el 1º de abril de 2003.

• El acuerdo 16-23/2003, en el que resolvió “… autorizar la aprobación y ejecución del Proyecto de Justicia Alternativa”, emitido por el Pleno del Consejo de la Judicatura, facultado en términos del citado artículo 200 de la Ley Orgánica del Tribunal, del 7 de mayo del citado año. Dicho Proyecto se centró en el logro de cinco objetivos a alcanzar antes de la fecha fijada para iniciar el servicio de mediación familiar, a saber:

1. Establecer la normatividad que regiría su funcionamiento;
2. Contar con los mediadores que proporcionarían el servicio;
3. Determinar el presupuesto y la estructura organizacional necesaria;
4. Formalizar los acuerdos con aquellas instancias que fungirían inicialmente como proveedoras de los casos materia de mediación, y
5. Acondicionar el espacio físico en el que se instalaría nuestro servicio.

• La expedición de las Reglas de Operación del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, que entraron en vigor el 3 de septiembre de 2003.

• Formar el personal debidamente calificado, requerido para ofrecer el servicio de Mediación en materia Familiar fue la mayor prioridad, por lo que se inició con la determinación de los indicadores de certificación por competencias laborales del Mediador Familiar que permitieron seleccionar a las personas más aptas para ello; después, se llevó a cabo el Concurso de Selección correspondiente, considerando un procedimiento de evaluación de las competencias laborales en materia de mediación, en derecho de familia y en el ámbito psicológico (estructura de personalidad), de la misma manera que se impartió el curso pertinente de capacitación y entrenamiento, que también incluyó una evaluación selectiva y la consiguiente designación de los nuevos mediadores familiares, para su posterior nombramiento.

• Inicio de funciones del CJA en forma experimental y posteriormente la apertura al público el servicio de mediación en materia Familiar. Inició su servicio con cinco mediadores así como con el personal especializado, técnico y administrativo indispensable habiéndolo instalado en el 4º piso del edificio de Río Lerma 62, en la Colonia Cuauhtémoc, Alcaldía del mismo nombre, de la Ciudad de México. Para empezar, el Centro contó con cinco salas de mediación, una sala de convenios, una sala de mediadores, dos áreas de información especializada, recepción y una sala de juntas, procurándose en todas ellas el ambiente adecuado y agradable. Actualmente su nueva sede se encuentra ubicada en Avenida Niños Héroes #133 esquina Dr. Navarro, Colonia Doctores, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06720, México D.F.